高質(zhì)量發(fā)展是什么？是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新范式，是推動(dòng)人全面發(fā)展的理念，更是中國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的路徑。高質(zhì)量發(fā)展就像一支畫筆，一筆一畫繪就社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的美麗圖景。

　　黃先海，浙江大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，浙江大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展研究中心主任。教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、“百千萬人才工程”國家級(jí)人選。兼任中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省人民政府咨詢委員會(huì)委員。

　　黨的二十大報(bào)告中指出，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并進(jìn)一步明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

　　二十大報(bào)告所提的高質(zhì)量發(fā)展，是我國基于對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、人與自然和諧共生規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)與把握基礎(chǔ)上，取得的重大發(fā)展理論創(chuàng)新成果。

　　高質(zhì)量發(fā)展理論統(tǒng)籌量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升，兼顧配置效率與福利共享，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展，要求創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，實(shí)際上系統(tǒng)型構(gòu)了一種新的發(fā)展范式與發(fā)展形態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、目的變革。

　　2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志提出了“八八戰(zhàn)略”，之后浙江干部群眾一任接著一任干，一張藍(lán)圖干到底，實(shí)現(xiàn)了浙江的高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化道路的高度統(tǒng)一，為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了浙江經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

　　一是推進(jìn)更高水平的改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。推進(jìn)以“統(tǒng)一、中性、透明、流動(dòng)”為導(dǎo)向的市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則變革升級(jí)，牽引全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)性大市場(chǎng)建設(shè)形成重要突破。對(duì)于老百姓而言，這意味著消費(fèi)環(huán)節(jié)成本的降低，老百姓購買商品的到手價(jià)格大大下降。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)治等制度型開放，對(duì)標(biāo)國際承諾與國際規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整、執(zhí)行、評(píng)估等配套制度，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與國內(nèi)市場(chǎng)延伸對(duì)接。2021年浙江進(jìn)出口總額達(dá)到4.14萬億元，首次躋身全國第3位，出口規(guī)模首次突破3萬億元，連續(xù)11年居全國第3位。比如2017年04月浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌， 2020年9月擴(kuò)區(qū)，五年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，共形成113項(xiàng)全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，圍繞數(shù)字自貿(mào)區(qū)、油氣自貿(mào)區(qū)、樞紐自貿(mào)區(qū)三張“金名片”，各片區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是推進(jìn)更高水平的資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革。著力提升全要素生產(chǎn)率，即提升要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化土地、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置綜合改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率。比如有的人住在嘉善，在上海工作，比在上海住的成本更低，比在嘉善工作的工資更高，這就得益于要素流動(dòng)。2021年浙江勞動(dòng)生產(chǎn)率為19.0萬元/人，比全國14.6萬元/人的平均水平高約30%，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分列全國第三和第五，也就是說浙江人的勞動(dòng)價(jià)值位于全國前列，創(chuàng)造出更大的社會(huì)價(jià)值。比如“畝均論英雄”。2006年，紹興在全國率先提出“畝產(chǎn)論英雄”， 2014年，浙江進(jìn)一步將“畝產(chǎn)論英雄”改革試點(diǎn)拓展到全省24個(gè)縣（市、區(qū)），并有序逐步在全省推廣，2017年，“畝產(chǎn)論英雄”升級(jí)為“畝均論英雄”，在畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放四項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率兩項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　三是推進(jìn)更高水平的科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如之江實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的最新科研成果中，新一代極弱力測(cè)量科學(xué)裝置、光子太赫茲無線通信平臺(tái)、“之江天目”異構(gòu)智能計(jì)算機(jī)等技術(shù)全球領(lǐng)先。《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，浙江已基本建成創(chuàng)新型省份。比如杭州城西科創(chuàng)大走廊。2016年8月5日，杭州城西科創(chuàng)大走廊正式啟動(dòng)建設(shè)，成為全省高質(zhì)量創(chuàng)新資源的集聚地，之江實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室體系，全省首批布局建設(shè)的之江、良渚、西湖、湖畔4家省實(shí)驗(yàn)室全部落戶大走廊，并獲批建設(shè)我省首個(gè)國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置。

　　四是推進(jìn)更高水平的共同富裕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的變革。在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，普惠提升人力資本分布、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展機(jī)會(huì)、能力、條件均衡，是推動(dòng)在發(fā)展中共同富裕、共同富裕中發(fā)展的基本路徑。如浙江省實(shí)施了中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，全省每年1.5萬名中小學(xué)校長(zhǎng)教師跨校區(qū)交流。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。2020年，浙江醫(yī)保支付方式改革覆蓋全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù)。2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》公布，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。比如山海協(xié)作工程。2002年4月山海協(xié)作工程正式實(shí)施，通過政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)，促使沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）的企業(yè)同浙西南山區(qū)和舟山海島為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作，促使省直有關(guān)部門和社會(huì)各界從科技、教育、衛(wèi)生等方面幫扶支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如浙江省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的山海協(xié)作項(xiàng)目——“山海共富農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品展銷窗口”，通過政企協(xié)作，將浙江山區(qū)26縣500余品類農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品接入現(xiàn)代流通體系。二十年來山海協(xié)作工程成效斐然，2021年浙江省最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)的市居民收入都超過全國平均水平的省份。