“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”是黨的二十屆三中全會提出的新要求、新目標。新時代全面深化改革，如何永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)？2024年12月17日浙江衛(wèi)視播出的“中國共產(chǎn)黨為什么能”第二十四季《敢為天下先》第一集《有效之策》。我院葉建亮教授作為主講嘉賓與浙江省社科院發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策研究院研究員周盛、省委黨校治理現(xiàn)代化與浙江現(xiàn)象研究中心主任胡重明等專家學(xué)者一道，就如何以制度建設(shè)為主線全面深化改革、如何更好推動各種所有制共同發(fā)展、如何進一步處理好政府與市場關(guān)系等問題展開了討論。

葉建亮教授認為，全面深化改革，關(guān)鍵要牽住經(jīng)濟體制改革這一“牛鼻子”。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，是改革藍圖中“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵。以經(jīng)濟體制改革為牽引，明確改革的重點任務(wù)和主攻方向，破解經(jīng)濟發(fā)展中的難點和痛點，以點帶面，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展，可以有力促進其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。

以浙江為例，改革開放以來特別是十八大以來，我們在經(jīng)濟領(lǐng)域推動了一系列影響深遠的經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟制度建設(shè)，使得我們的改革能始終走在前列，勇立潮頭。

改革既要“開窗”，也要“開門”。開窗是改革政策的出臺，讓人們看到了改革的圖景，而開門則是讓人們找到了實施的路徑。從改革目標到具體實施還要經(jīng)過艱難的探索，這就是進一步深化改革的具體體現(xiàn)。打通政策落地實施的每一個堵點，找出政策實施的具體門路，有效打破玻璃門、旋轉(zhuǎn)門的問題，對于激發(fā)各類經(jīng)營主體活力具有重大的示范效應(yīng)。

同時，改革是有窗口期的，市場和企業(yè)的需求，就是我們啟動改革的信號燈。各級政府不僅要識別企業(yè)的市場需求，還要及時的予以回應(yīng)和解答。從這個意義上講，政府要更加積極的看待市場和企業(yè)所面臨的問題，這些問題正是我們推動體制機制變革的契機。不論是這次的先查驗后裝運，還是最早義烏進行市場化改革，允許老百姓沿街擺攤等，都是政府對市場需求的積極及時的相應(yīng)，促成了相關(guān)制度改革，并引領(lǐng)經(jīng)濟社社會的大踏步發(fā)展。

另外，改革是基層創(chuàng)新+頂層設(shè)計互動的結(jié)果。之所以需要頂層設(shè)計，是改革要兼顧系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?；鶎拥男枨罂赡苁蔷植康?，短期的，但是改革的制度設(shè)計則必須是長遠的，整體的，是基于生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律和趨勢做出的提前制度謀劃。

改革的本質(zhì)就是改變生產(chǎn)關(guān)系，以更好的適應(yīng)和促進生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，有效提供制度供給，構(gòu)筑新型生產(chǎn)關(guān)系是進一步深化改革的重點。在新的領(lǐng)域，必須注重在基本生產(chǎn)關(guān)系層面加強制度供給，才能促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：

一是重點關(guān)注新領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度安排。特別是創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征，創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)制度安排直接決定了相關(guān)主體的創(chuàng)新動力。必須根據(jù)創(chuàng)新的特點，在合理平衡政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和研究人員的利益關(guān)系上加強制度供給。

二是要重點關(guān)注分配關(guān)系。新領(lǐng)域往往意味著新的分配關(guān)系。比如，前幾年熱議的“困在算法里的小哥”，算法作為新的技術(shù)，如果只是幫助企業(yè)更便利的榨取員工的剩余勞動，那么這樣的技術(shù)是不可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的。因此，我們必須在新領(lǐng)域及時有效的提供制度安排，確保良好的分配關(guān)系，實現(xiàn)包容式增長，新技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是市場組織和資源配置方式。生產(chǎn)力的發(fā)展往往走在生產(chǎn)關(guān)系之前，制度供給既要為當下的社會經(jīng)濟活動提供規(guī)范，也要為新興技術(shù)的發(fā)展提供試驗的空間。不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度要及時革除，新制度的創(chuàng)設(shè)要有前瞻性、動態(tài)性和兼容性。

如何更加積極的發(fā)揮地方政府在深化改革中的作用，葉建亮認為，能否兼顧各方的利益，實現(xiàn)共贏，是判斷一項制度優(yōu)劣的標準，也是各級政府推動改革的重要原則。改革既要做加法，也要做減法。很多人覺得要改革就是要不斷的創(chuàng)設(shè)新的制度，出臺新的政策文件，改革的績效就體現(xiàn)在這一系列制度上，這種觀點是片面的。政策不斷的增加，底層市場和企業(yè)的行動空間則不斷的被壓縮，制度運行成本不斷上升，市場主體的活力自然也難以激發(fā)。改革要堅持有所為，有所不為的原則，在做加法的同時，多做做減法。要進一步簡政放權(quán)，去偽存真，真正建立起“放得活、管得住”的高水平市場經(jīng)濟體制。

相關(guān)鏈接：完整版來了！體制機制改革為浙江高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能