今天談創(chuàng)新,談經(jīng)濟發(fā)展,首先要了解習(xí)近平總書記的治國理政理念，金山銀山是經(jīng)濟理念，綠水青山是生態(tài)理念。但在打造金山銀山、保護綠水青山的同時，千萬不要忘記紅色江山這一政治理念。今天論壇的主題是創(chuàng)新和聯(lián)動，我們國家對創(chuàng)新是非常重視的，創(chuàng)新對未來的中國經(jīng)濟發(fā)展確實也是非常重要的。所以,我想簡單講幾個問題:為什么在現(xiàn)在發(fā)展階段要提倡創(chuàng)新？怎么去理解創(chuàng)新?創(chuàng)新為何需要聯(lián)動？

第一個問題，我們?yōu)槭裁船F(xiàn)在要大力提倡創(chuàng)新？原因就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，經(jīng)濟的發(fā)展階段變化了，經(jīng)濟模式也要隨著轉(zhuǎn)變。改革開放的前35年，中國的經(jīng)濟發(fā)展是靠什么？靠改革所激發(fā)的力量，把所有能夠調(diào)動起來的要素都調(diào)動起來，投入到資源配置，投入到經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中。因此，我們的經(jīng)濟迅速發(fā)展.中國1978年只有3600億GDP，只相當(dāng)于2015年杭州市GDP的約1/3,到2015年,中國經(jīng)濟已有近68萬億GDP,是世界第二大經(jīng)濟體。發(fā)展經(jīng)濟主要依靠動員資源和投入更多的資源，這就叫要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式。

近年來，中國的經(jīng)濟開始進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展中要素驅(qū)動的因素開始消解，說白一點，沒有那么多要素可以供你來利用了，沒有那么多要素來供人們粗放地利用，來繼續(xù)推動經(jīng)濟增長。

在人、財、物等生產(chǎn)要素中，最重要的是人的要素，也就是勞動力.十二五發(fā)展期間,從2011-2015年，16歲到59歲的勞動年齡人口從零增長到負增長，2011年,有多少人加入勞動隊伍，同時就有多少人退出勞務(wù)隊伍,勞動力是零增長。2012年，勞動力減少了345萬，開始負增長,2013年勞動力負增長244萬，2014年勞動力負增長371萬，2015年勞動力負增長487萬。我們預(yù)計，從2015年到2030年，中國的勞動力，每年都會以300多萬的數(shù)量減少，也就是說，未來的十幾年會減少4000多萬勞動力。盡管計劃生育政策已經(jīng)有所調(diào)整，但是坦率講，這對2030年之前中國勞動力的緩解沒有任何一點幫助，因為哪怕是2015年生出來的人，也要到2031年才會是勞動力。所以在2030年之前不會有任何影響。由此,可以看到，為什么要把發(fā)展模式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，因為支撐要素驅(qū)動的因素已經(jīng)在消解了。

第二個問題，怎么來理解這個創(chuàng)新？今天我們很多人所理解的創(chuàng)新是有問題的，是不夠準(zhǔn)確和全面的，尤其是很多管理學(xué)家在講的創(chuàng)新，那不是一個從全局來看的創(chuàng)新概念，是從微觀和局部來看的創(chuàng)新概念。對經(jīng)濟學(xué)家來說，我們要講創(chuàng)新，要準(zhǔn)確地、全面地來理解創(chuàng)新概念。

我為什么說很多人對創(chuàng)新的理解是有問題的？比方說我們有很多人在罵阿里巴巴，說阿里巴巴給實體店帶來了毀滅性的打擊，給商業(yè)房地產(chǎn)帶來了極大的負面影響，給實體經(jīng)濟造成了很大的負面影響，剛剛昨天結(jié)束的雙11銷售額1207億，說明互聯(lián)網(wǎng)+及電子商務(wù)極大的發(fā)展。再比方說剛剛前幾天結(jié)束的美國選舉，這就是一個創(chuàng)新，草根戰(zhàn)勝了精英，我們看到這幾天美國紐約、加州、芝加哥這些州的人在游行，但是草根戰(zhàn)勝了精英確實是一個創(chuàng)新，同時也說明我們過去的精英在引導(dǎo)整個社會發(fā)展的過程當(dāng)中，相對來說長時期地漠視草根的利益。許多創(chuàng)新咋看之下并不舒心！

請注意，對創(chuàng)新概念的正確理念，創(chuàng)新不是經(jīng)濟學(xué)中“帕累托改進”,而往往是“卡爾多－?？怂垢倪M”。帕累托改進是說，你做一件事情，這件事是有人得到更多的蛋糕，但是同時沒有人失去蛋糕?；蛘叩案庾龃罅耍腥嗽黾拥案獾耐瑫r，沒有任何一個人的蛋糕減少。創(chuàng)新不是這樣的改進，創(chuàng)新不是你好，我好，大家好。創(chuàng)新是卡爾多-?？怂垢倪M，就是說，創(chuàng)新整體上把社會的蛋糕做大了，但是做大蛋糕的人得到的更多，而同時有人失去一部分蛋糕，真正的創(chuàng)新往往就是這樣一個過程。當(dāng)然，這種創(chuàng)新普及了之后，我們可以通過各種社會政策，去補償那些失去部分蛋糕的人?？柖啵？怂垢倪M的前提也是要把蛋糕做的更大，無非在這個過程當(dāng)中，分配會出現(xiàn)你多我少的情況，有的人更多了，有人減少了，雖然最后的結(jié)局是可以做相應(yīng)的補償?shù)?，但你多我少的過程是無法避免的。       

我們今天理解創(chuàng)新概念，有兩個含義：第一個含義，新的科學(xué)技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的第一次運用；第二個含義，創(chuàng)新的過程是毀滅性的創(chuàng)造，或者說是創(chuàng)造性毀滅。也就是說，在創(chuàng)新過程當(dāng)中有人發(fā)展起來了，但是隨之會受到直接沖擊、間接沖擊的是相當(dāng)一部分被替代的行業(yè)，或者被替代的行業(yè)的原先的經(jīng)營、生產(chǎn)、服務(wù)的方式。所以，我們今天看到很多創(chuàng)新的活動，看到像阿里巴巴這樣的創(chuàng)新（這個問題我等會還會講），它確實是一種創(chuàng)新，但這絕不是一個皆大歡喜的過程，每一個人都要有充分的思想準(zhǔn)備，創(chuàng)新不僅是蛋糕的做大，同時也意味著受到創(chuàng)新沖擊的人的蛋糕是更少的。這是我們對創(chuàng)新應(yīng)該有的一個正確的和全面的理解。

第三個問題，創(chuàng)新為什么需要聯(lián)動？我想重點講一講，我們不同創(chuàng)新主體的定位和作為問題。不同的創(chuàng)新主體在不同類型的創(chuàng)新當(dāng)中，應(yīng)該有不同的定位，相應(yīng)的會有不同的作為。廣義的創(chuàng)新包括了制度創(chuàng)新，理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等等，它是一個大的創(chuàng)新的概念。創(chuàng)新為什么是需要聯(lián)動的？政府的創(chuàng)新重點應(yīng)該是制度，知識分子的定位應(yīng)該是理念創(chuàng)新，企業(yè)的創(chuàng)新更多的是產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新。所以不同的創(chuàng)新對于不同的主體來說應(yīng)該有側(cè)重點不同的定位，這種定位如果定的好，創(chuàng)新可以形成聯(lián)動，如果定的不好，某些創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中滯后，會制約其他的一些主體的創(chuàng)新。

比方講，在中國企業(yè)家的微觀層面的創(chuàng)新出現(xiàn)了很多問題，原因是什么？原因是政府在制度創(chuàng)新的定位和作為是遠遠不夠，或者說是滯后的。

南方周末上一期有一篇報道是關(guān)于中國醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新，說中國醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新最主要的一個就是新藥的研發(fā)。在國外新藥的上市收益通常是非常高的，部分新藥上市五年之后，可以達到60到100億的銷售。而中國今天的新藥上市效益是非常低的，中國的新藥上市五年的年平均銷售額大概是在0.5億到1.5億之間，而且還有相當(dāng)一部分不僅是沒有盈利，甚至是虧損的。原因是什么？原因是居民對這些藥沒有需求嗎？

顯然不是，如果沒有需求的話，企業(yè)很少去做這件事的，實際上是有市場需求的。但是為什么年平均的銷售額那么低，微利，甚至虧損？很重要的一個原因是我們國家基本醫(yī)療保險目錄，新藥的目錄，在中國2002年到2015年這13年當(dāng)中，國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市的新藥有384種，但是被國家納入基本醫(yī)保目錄的只有76種，只有20%。也就是說有80%的新藥在這13年當(dāng)中并沒有被納入國家的基本醫(yī)保目錄，國家的基本醫(yī)保目錄是什么時候制定的？是2009年制定的，每年的調(diào)整極其有限。跟發(fā)達國家相比較，中國的新藥上市之后，進入國家的基本醫(yī)保目錄，到可以被基本醫(yī)保目錄覆蓋，消費者可以報銷了，一般大概比發(fā)達國家要晚8年。

這是非常典型的例子，中國為什么在醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新、企業(yè)新藥研發(fā)的積極性等各方面，遠遠滯后于先進的發(fā)達國家？實際上整個這個領(lǐng)域很大的一個問題，就是政府，政府的制度創(chuàng)新上是不到位的，它的作為是不積極的，所以這種制度創(chuàng)新的滯后，實際上阻礙了我們國家在醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新。

中國的教育也是一個很大的問題，我們老是說中國是應(yīng)試教育問題嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新思維的教育等等。但是我們可以看到中國的教育，整個教育領(lǐng)域的創(chuàng)新實際上受到的阻礙，同樣也是政府的制度創(chuàng)新的定位不夠準(zhǔn)確和作為嚴(yán)重不夠。我們知道學(xué)區(qū)房這是一個很大的話題，北京的學(xué)區(qū)房可以到10萬一平方，15萬一平方。前幾天杭州的都市快報用了整整八版報道學(xué)而思，引起了大眾廣泛的議論。

為什么會有學(xué)而思這樣的機構(gòu)會有迅速的擴張？很簡單，就是因為政府在教育領(lǐng)域的制度創(chuàng)新不到位。就是因為政府在義務(wù)教育的階段，教育體制的改革是非常滯后的。如果在義務(wù)教育階段，民營資本的進入是相對比較容易的，是沒有那么嚴(yán)格的管控和管制的，這樣的話，我們城市里的優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校就會更多，所謂的民辦學(xué)校就會更多。如果說今天杭州市能夠增加30所、50所類似于今天大家都想打破頭進去的那些民辦小學(xué)的話，學(xué)而思就沒有那么大的市場。

我們現(xiàn)在剛通過的民辦教育促進法，規(guī)定義務(wù)教育階段不能夠辦營利性的學(xué)校。那這樣的話我們很多民辦學(xué)校是不是該撤銷了？然后教育部說這些民辦學(xué)校都是非營利性的，這純屬是掩耳盜鈴嘛！正是因為政府在教育領(lǐng)域的制度創(chuàng)新滯后，所以才會導(dǎo)致天價房持續(xù)出現(xiàn)，才會導(dǎo)致學(xué)而思這樣的機構(gòu)“瘋狂成長”。

學(xué)而思迅速成長的道理很簡單，因為盈利性的培訓(xùn)機構(gòu)是可以允許辦的，而盈利性的小學(xué)的辦學(xué)是不能允許的，不讓辦學(xué)校，那就辦營利的培訓(xùn)機構(gòu)，這是一種替代，這種替代扭曲了教育資源的配置。如果可以讓民營資本辦盈利性的小學(xué)，提供高質(zhì)量的、高水平的教育，這實際上無論是對我們的教育事業(yè)，對學(xué)生本人，對家長，對家庭，對社會都是更加有利的一件事情。所以，天價學(xué)區(qū)房的存在，學(xué)而思這樣的培訓(xùn)機構(gòu)大規(guī)模的擴張，實際上是教育制度創(chuàng)新不到位，使得民間的行為產(chǎn)生了一種跟應(yīng)有的創(chuàng)新相比較的一種扭曲的“創(chuàng)新”。道理就這么簡單。

第三個例子講講阿里巴巴。阿里巴巴在短短的十幾年當(dāng)中，成為一個具有世界影響的一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。但嚴(yán)格地講，阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺主要不是靠什么技術(shù)創(chuàng)新，也是沒有多少原創(chuàng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。

所以你可以看到阿里巴巴的規(guī)模那么大，但是資本市場的評價并不是很高的。如果沒記錯的話，中國最大的前十位的互聯(lián)網(wǎng)公司，就上市公司的市值和美國相比的話，大概他們是我們的3.87倍。為什么？他們是有原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的，而我們明顯有差距。我不是說阿里巴巴一點沒有創(chuàng)新。但是他的成功的最主要的原因，說到底是制度。這政府沒有把制度創(chuàng)新做好，企業(yè)來做了，企業(yè)做制度創(chuàng)新開拓出巨大的商機。

阿里巴巴確實是成功了，為什么？美國的消費者對網(wǎng)商沒有那么大的熱情，美國的商業(yè)貿(mào)易活動的經(jīng)營者，沒有對網(wǎng)商抱那么大的熱情，道理很簡單，在美國從事商業(yè)活動，做買賣，線上做和線下做，面臨的制度環(huán)境基本上是一樣的，而在中國，在線上做和線下做制度環(huán)境差異是非常大的。開網(wǎng)店的交易成本遠低于開實體店，這是阿里巴巴成功的關(guān)鍵。

中國的互聯(lián)網(wǎng)+沒有很好的原創(chuàng)的技術(shù)創(chuàng)新，也沒有很領(lǐng)先的商業(yè)模式創(chuàng)新，它為什么那么火？它是靠舊制度給的機會在支撐發(fā)展空間。中國人在地鐵上老是埋頭刷微信，美國人、英國人、法國人在倫敦、紐約、巴黎的地鐵上看報紙、雜志、電視新聞，中國人都是在看微信。我們的移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體為什么比先進國家遠遠吸引那么多消費者和投資者？不是說騰訊厲害，不是說微信厲害，而是中國今天對于媒體的管制，對傳統(tǒng)媒體和移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體的管制制度,兩者的差異是非常大的。中國人在微信可以看到電視和報紙上看不到的東西,而美國在網(wǎng)上看到的信息跟在電視和報紙上的信息差不多的，原因就是媒體政府管制制度的差異。這種制度差異給移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體帶來巨大的商業(yè)機會和發(fā)展空間。

這種制度差異給我們的企業(yè)有了創(chuàng)新的機會，像阿里巴巴，微信的例子，因為政府在制度創(chuàng)新上不夠，給企業(yè)去做制度創(chuàng)新提供了空間。這種是好事，也是壞事。它的好處就是通過企業(yè)微觀主體，在微觀基礎(chǔ)上對不合理的宏觀體制發(fā)起了沖擊，包括滴滴、優(yōu)步是一樣的。

但是，它也有壞處，如果政府長期在制度創(chuàng)新上不夠，它的作為遠遠不夠，使得制度創(chuàng)新滯后，如果這種情況長期的保存和延續(xù)下去，它會在客觀上把企業(yè)對于創(chuàng)新的注意力，或者創(chuàng)新的焦點和重點集中在制度創(chuàng)新上。按道理企業(yè)的創(chuàng)新定位主要應(yīng)該是技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式的創(chuàng)新，這是它的正確定位，它主要應(yīng)該在這些方面做創(chuàng)新，而由于政府的制度創(chuàng)新定位的不準(zhǔn)確和不作為，使得企業(yè)客觀上創(chuàng)新注意力集中到制度創(chuàng)新上面去了。這也會出現(xiàn)相當(dāng)?shù)母弊饔?，有大量的企業(yè)以后就會專注去打制度的擦邊球，而相對地不重視技術(shù)創(chuàng)新等，這可能會導(dǎo)致制度創(chuàng)新變成“魚目混珠”的制度創(chuàng)新。近期一個非常典型的例子就是互聯(lián)網(wǎng)金融。

最后一點，我們應(yīng)該怎樣去推動創(chuàng)新？實際上我們前面所講的已經(jīng)可以從邏輯上得出結(jié)論：我們要用改革的力量推動創(chuàng)新。改革從某種程度上就是制度創(chuàng)新。今天中國最重要的改革，就是習(xí)近平總書記提出來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去推動企業(yè)的創(chuàng)新，這個應(yīng)該是我們要做的改革和創(chuàng)新的聯(lián)動最重要的事情。為什么這么說？這就涉及到對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵的理解，今天很多人都把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵僅僅理解為短期的含義，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它真正的內(nèi)涵，是用改革的方式來打破各種阻礙創(chuàng)新的制度和體制機制的障礙，來糾正那些扭曲要素配置的體制和機制，通過全面深化改革，來優(yōu)化要素的配置和促進經(jīng)濟發(fā)展。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程當(dāng)中，非常重要的一點就是要破除新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，什么叫新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？就是在我們的經(jīng)濟活動中，一方面是國家以嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制、產(chǎn)業(yè)管制來保護的經(jīng)濟部門，具有壟斷性質(zhì)的國有經(jīng)濟；另一方面是國家沒有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)管制，是開放的、競爭比較充分的民營經(jīng)濟部門。這兩個部門在目前的經(jīng)濟體制下是分離的，分離的一個非常重要的特征，就是國有部門可以憑借它的地位和各種各樣資源方面的優(yōu)勢，隨時進入民營部門發(fā)現(xiàn)盈利機會的行業(yè)。比如說房地產(chǎn)賺錢，國有可以進去，比方說水泥賺錢，國有可以進去等等。但是，另一方面，國有占據(jù)著壟斷的那些有盈利前景的部門，民營企業(yè)是進不去的。這樣的一種結(jié)果，我們稱之為要素流動的不對稱，某一類經(jīng)濟主體可以任意進入其他主體的經(jīng)濟活動領(lǐng)域，而另一類主體不能進入其他主體的經(jīng)濟部門或行業(yè)。要素的流動是不對稱，最后結(jié)果就是，凡是可以自由進入的那些經(jīng)濟部門，多少會產(chǎn)能過剩，而無法進去的那些經(jīng)濟部門，很多都是存在供給的不足，資源配置扭曲了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲了，供需結(jié)構(gòu)也扭曲了，這就是今天中國經(jīng)濟的現(xiàn)實。

破解這種新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)靠什么？第一是政府市場準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)管制的放松；第二是混合所有制的改革；第三是公平的產(chǎn)權(quán)保護；第四是公平的競爭環(huán)境的營造。通過這樣一些結(jié)構(gòu)性改革，才能夠打破新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的格局，才能夠消除阻礙民營企業(yè)進行創(chuàng)新的體制和機制的障礙，使他們更多的創(chuàng)新激勵，從而更好地推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。

（浙大CCE中心 蔡冬珍 根據(jù)史晉川教授在“創(chuàng)新·聯(lián)動——后G20的投資新機遇”主題論壇現(xiàn)場演講整理）