2015年11月1日，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)黃先海，為浙江大學(xué)CCE中心總裁班的學(xué)員，帶來《開啟邁向美好社會(huì)新征程——浙江省“十三五”規(guī)劃總體思路研究》主題課程。

下面小編為大家分享下黃先海教授精彩課程內(nèi)容：

（一）全球經(jīng)濟(jì)在主要發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)下總體上進(jìn)入緩慢的恢復(fù)性增長(zhǎng)通道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則由長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)逐漸步入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，但鑒于大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的非均衡性和增長(zhǎng)異質(zhì)性，就局部而言，國(guó)內(nèi)不少城市、行業(yè)仍然存在快速發(fā)展的潛力。

（二）全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮正處于由蘊(yùn)育階段向突破階段跨越的嬗變時(shí)期。為抓住新科技與產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和追趕跨越，從要素驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成為包括中國(guó)在內(nèi)的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的內(nèi)生要求與必然選擇。

（三）區(qū)域雙邊或諸邊自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)WTO規(guī)則和全球開放格局構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略拉開中國(guó)新一輪更有深度和廣度的開放戰(zhàn)略調(diào)整序幕，亞太地區(qū)將成為影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序構(gòu)建水平的核心區(qū)域。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的中國(guó)“小康社會(huì)”：“小康社會(huì)”與全球中等收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段基本吻合

中國(guó)在小康社會(huì)之后將走向一個(gè)具有什么特征的新社會(huì)藍(lán)景，既是本課題作為區(qū)域規(guī)劃面臨的重大實(shí)踐問題，亦是本課題深思追索的理論命題。總體判斷，中國(guó)人均國(guó)民收入水平在2020年或略后會(huì)達(dá)到1萬(wàn)美元左右，完成建設(shè)全面小康社會(huì)的歷史任務(wù)，整體邁向新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。

浙江走在全國(guó)前列，有望提前3年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，因此“十三五”時(shí)期屬于重大的承上啟下時(shí)期，既要高標(biāo)準(zhǔn)完成全面小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，又要提前為打造契合未來社會(huì)特征的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2012年，浙江省小康指數(shù)達(dá)到95.8%，高于全國(guó)（83.55%）12.27個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第三位，省區(qū)第一位，有望提前三年實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

發(fā)展階段：

總體來看，浙江省“十三五”階段將處于一個(gè)由全面建設(shè)小康社會(huì)階段向建設(shè)美好社會(huì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)換、跨越階段，就經(jīng)濟(jì)水平而言，將處于由上中等收入經(jīng)濟(jì)體向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)的決定性階段?！?/span>

重大挑戰(zhàn)：

浙江由小康社會(huì)向美好社會(huì)轉(zhuǎn)換跨越過程的四大階段性挑戰(zhàn)：

（一）該階段處于由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)新常態(tài)轉(zhuǎn)換的非穩(wěn)態(tài)時(shí)期，浙江可能面臨更為嚴(yán)峻的速度下滑風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要發(fā)展模式調(diào)整。

（二）該階段處于要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)動(dòng)力漸趨衰減階段，浙江面臨原有動(dòng)力弱化、新興動(dòng)力不足的動(dòng)力斷層風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力新格局。

江浙滬資本要素的增長(zhǎng)效應(yīng)遞減趨勢(shì)圖

（三）處于城市化粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，浙江面臨因多重制度約束導(dǎo)致陷入低水平城市化陷阱的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要推進(jìn)城市化規(guī)模與內(nèi)涵同步提升。

（四）處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)期邁進(jìn)的門檻階段，浙江面臨傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)緩慢而新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系再造?！?/span>

通過更完備的市場(chǎng)化改革推動(dòng)浙江穩(wěn)步跨入新興高收入經(jīng)濟(jì)體。

路徑二：

通過更高級(jí)的城市化發(fā)展推動(dòng)浙江全面展現(xiàn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)文明，高級(jí)體現(xiàn)在哪里？“雙核四區(qū)“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

路徑三：

通過更智慧的工業(yè)化升級(jí)推動(dòng)浙江有效增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

路徑四：

通過更高端的全球化開放，再創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)獲取新一輪開放紅利。

重大改革舉措：

舉措一：

目標(biāo)：體現(xiàn)浙江特色，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)以權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單為突破口的行政審批改革，構(gòu)建政府與市場(chǎng)新型互補(bǔ)關(guān)系。

近期：可率先探索制定各類企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)具體辦法。大范圍拓寬民間投資領(lǐng)域。

舉措二：

穩(wěn)妥推進(jìn)以政社分開、社會(huì)立法為重點(diǎn)的社會(huì)治理體制改革，構(gòu)建政府與社會(huì)新型互動(dòng)關(guān)系。

1、社會(huì)事業(yè)投資體制改革，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)

2、社會(huì)治理法律框架，如社會(huì)組織機(jī)構(gòu)登記創(chuàng)新

舉措三：

積極探索以整個(gè)都市區(qū)為新的單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理空間，統(tǒng)籌解決人口戶籍制度、縣市財(cái)政制度、土地調(diào)劑機(jī)制等多個(gè)結(jié)構(gòu)改革難題。

●建立都市經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等頂層統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

●要素跨區(qū)流動(dòng)市場(chǎng)化改革

重大創(chuàng)新舉措：

舉措一：

率先構(gòu)建市場(chǎng)化的綜合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

●構(gòu)建以企業(yè)為主體、“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新體系。

●打造省級(jí)債權(quán)平臺(tái)、省級(jí)非上市股權(quán)交易中心等創(chuàng)投市場(chǎng)。

舉措二：

打造全球高級(jí)創(chuàng)新人才培育與集聚平臺(tái)

●高等教育特別是技術(shù)人才、新型浙江企業(yè)家人才再培育

●高級(jí)人才利用平臺(tái)，如海創(chuàng)園

重大民生舉措：

舉措一：

加快推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

舉措二：

以“匹配型”新思路提高就業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

●設(shè)立適當(dāng)“門檻”：適當(dāng)提高企業(yè)在勞動(dòng)技能需求方面的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化全省勞動(dòng)力需求總量和結(jié)構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，

●以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向改進(jìn)職業(yè)教育的培訓(xùn)方向，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育模式，改變勞動(dòng)力供給總量和結(jié)構(gòu)。

舉措三：

建設(shè)“有托底的橄欖型”社會(huì)，堅(jiān)定支持中等收入群體發(fā)展壯大

●通過把勞動(dòng)生產(chǎn)率、附加值率、人力資本與創(chuàng)新能力、員工報(bào)酬水平和工資支付能力作為招商選資的重要依據(jù)，促進(jìn)勞動(dòng)收入比上升，將企業(yè)升級(jí)與職工收入升級(jí)結(jié)合起來。

●設(shè)計(jì)適合小額投資者的金融工具，把拓展企業(yè)融資渠道與增加居民財(cái)產(chǎn)性收入有機(jī)結(jié)合起來。

●完善土地產(chǎn)權(quán)和用地管理設(shè)立，使土地改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收結(jié)合起來。

重大開放舉措：

舉措一：

以舟山群島新區(qū)為依托，積極申報(bào)國(guó)內(nèi)第一個(gè)港區(qū)聯(lián)動(dòng)性自由貿(mào)易區(qū)——舟山自由貿(mào)易港

繼上海自貿(mào)區(qū)后，廣東、天津和福建的自貿(mào)區(qū)也已得到審批，舟山群島新區(qū)具有明顯的差異性自貿(mào)區(qū)定位，具有申報(bào)全球大宗商品貿(mào)易的自由港條件。

舉措二：

以杭州為重點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)網(wǎng)上跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

文交協(xié)的成立也給南京文交所注入新活力！作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，南京文交所政策法規(guī)做后盾，公平公正公開為原則，無(wú)疑是實(shí)力和權(quán)威性的體現(xiàn)，承擔(dān)行業(yè)先鋒責(zé)任義不容辭！南京文交所依托全國(guó)文化資源，集文化產(chǎn)權(quán)交易、文化投融資服務(wù)、文化企業(yè)孵化、文化產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布為一體的專業(yè)化綜合性服務(wù)平臺(tái)。在品牌號(hào)召力、日交易量、網(wǎng)絡(luò)訪問量、市場(chǎng)影響力、行業(yè)知名度、產(chǎn)品創(chuàng)新能力均遙遙領(lǐng)先。 總裁周軍認(rèn)為，“金融對(duì)接文化，資本助推產(chǎn)業(yè)”的核心任務(wù)和“兩度兩量”的基本要素是關(guān)鍵，南京文交所采用的商業(yè)模式是極具創(chuàng)新性的，用一個(gè)公式來表示，就是“互聯(lián)網(wǎng)+文化+科技+金融”。具體表現(xiàn)為：對(duì)一切有投資價(jià)值的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化資源，設(shè)計(jì)成投資者需要的產(chǎn)品在南京文交所一級(jí)市場(chǎng)掛牌和二級(jí)市場(chǎng)交易；利用科技手段開發(fā)的交易平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使文化產(chǎn)品和金融資本直接對(duì)接的創(chuàng)新交易業(yè)務(wù)，推動(dòng)文化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。