十四五規(guī)劃，培育新動(dòng)能是個(gè)聚焦點(diǎn)。然問(wèn)題在于，新動(dòng)能指什么？是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能或產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，抑或?qū)挿旱纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能？新舊動(dòng)能是一種什么樣的關(guān)系？新動(dòng)能不能簡(jiǎn)單地定位于產(chǎn)業(yè)層面，理解為產(chǎn)業(yè)集聚或產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能，再上一層，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。

制定浙江省十四五規(guī)劃，就培育新動(dòng)能這塊來(lái)看，前期研究至少需要四個(gè)意識(shí)或者視野：一曰定位要有高度；二曰研究要有理論支撐；三曰要有歷史視野，四是須有對(duì)未來(lái)的判斷或曰前瞻視野。

一、新動(dòng)能定位要有高度，盯牢四重轉(zhuǎn)型

直截了當(dāng)?shù)膯?wèn)題是，培育新動(dòng)能著眼點(diǎn)究竟應(yīng)置于什么層面？是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是寬泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？幾個(gè)層面的高度顯然不同，對(duì)動(dòng)能的把握也就不同。客觀地來(lái)看，作為省域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃，盯住的首要目標(biāo)當(dāng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系重中之重的目標(biāo)。因此新動(dòng)能的著眼點(diǎn)顯然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，至少在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層次。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的動(dòng)能源自轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是多重的，其中四重轉(zhuǎn)型最重要：

第一重是經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化。十八屆三中全會(huì)提出，十九大再次強(qiáng)調(diào)：“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”。市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源泉。從這個(gè)高度出發(fā)，需要研究的是：浙江目前在資源配置方面市場(chǎng)究竟占了多大比例？哪些重要資源還是由政府配置的？如果重要的資源為政府控制，配置效率就打了折扣，同時(shí)意味著市場(chǎng)化這塊還有潛力可挖。就資源配置來(lái)看，資本要素配置的市場(chǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。浙江以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，但民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴向來(lái)是個(gè)問(wèn)題。雖然政府一直在努力，想方設(shè)法在改善，但國(guó)有金融部門業(yè)者積極性似乎不高。當(dāng)行長(zhǎng)的學(xué)生們閑聊中說(shuō)，同樣一筆貸款申請(qǐng)，如果來(lái)自國(guó)有單位，像浙大或者一家國(guó)企尤其是央企，他們無(wú)需多考慮便給放貸。但如果來(lái)自一家民營(yíng)企業(yè)，再好的企業(yè)也得反復(fù)研究，輕易不敢放貸。因?yàn)槭潞蟊O(jiān)管部門審查很多，誰(shuí)也不想自找麻煩。

第二重是國(guó)際化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化雖然取得了重大突破，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，最重要的標(biāo)志之一是人民幣尚未成為可自由兌換的貨幣，或曰硬通貨，資本賬戶尚未開(kāi)放。故而十九大提出構(gòu)建全方位高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。從國(guó)際化視野謀劃浙江十四五增長(zhǎng)動(dòng)能，顯然可以這樣去設(shè)問(wèn)：，浙江經(jīng)濟(jì)在國(guó)際化方面，與全國(guó)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)總的進(jìn)程相比，究竟處在哪個(gè)水平？是比江蘇、廣東更開(kāi)放還是略遜一籌？國(guó)際化方面還有那些方面可以去開(kāi)拓？

第三重是工業(yè)化。我國(guó)無(wú)疑已接近工業(yè)化完成階段，但迄今尚無(wú)一個(gè)地區(qū)輕易宣布工業(yè)化業(yè)已完成！即便沿海最發(fā)達(dá)的幾個(gè)省份，也都聲稱進(jìn)入工業(yè)化收尾階段。原因在于，工業(yè)化的一些指標(biāo)還差強(qiáng)人意。從工業(yè)化現(xiàn)代化視野切入，浙江十四五前期關(guān)于新動(dòng)能研究，可以提出的問(wèn)題是：省域工業(yè)化幾大指標(biāo)達(dá)到了什么程度？那些方面還差強(qiáng)人意？還有多大潛力可挖？

第四重是城市化。目前城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很高，但數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)有很大差距。比如說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的常住人口，好多人沒(méi)有城市戶口，有城市戶口也買不起城里的房子，政府又不允許私搭亂建住宅，只好回鄉(xiāng)村去了。城市化實(shí)際上是一種生活方式的轉(zhuǎn)化，這點(diǎn)看看歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村就明白了。鄉(xiāng)村生活的城市化是最大的拓展空間，城鄉(xiāng)一體化是最大的空間。別的不講，單是用現(xiàn)代化的交通通信基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是公交化的軌道交通把大中小城市和鄉(xiāng)村鏈為一體，增長(zhǎng)空間就非常之大。

以上四個(gè)轉(zhuǎn)型都未完成，轉(zhuǎn)型的潛力，無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和浙江經(jīng)濟(jì)最大的增長(zhǎng)動(dòng)能所在。個(gè)人認(rèn)為，浙江十四五規(guī)劃之區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，首先應(yīng)從轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的這個(gè)高度切入去審視。

二、研究新動(dòng)能要有理論支撐

理論是個(gè)系統(tǒng)的邏輯體系，沒(méi)有理論，就看不到現(xiàn)象后面的聯(lián)系，看不到推動(dòng)現(xiàn)象交互作用的力，找不準(zhǔn)事半功倍的政策著力點(diǎn)。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，兩塊理論具有啟示意義：

一塊是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)。這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的學(xué)問(wèn)，特定產(chǎn)業(yè)在特定地域落地生根并像滾雪球那樣擴(kuò)張，城市的區(qū)位決定著城市的規(guī)模，城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)，諸如此類的命題，是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心命題。做區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這塊理論不可忽略。比如說(shuō)，隨著長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地都在籌劃自己的產(chǎn)業(yè)中心，上海堅(jiān)守早幾年提出的“四個(gè)中心”，浙江提出建設(shè)“三個(gè)中心”，其中一個(gè)是金融中心。從理論上講，一個(gè)地區(qū)要成為金融中心，是有約束條件的，得有一定的要素向心力。浙江建設(shè)金融中心的約束條件有哪些？向心力主要在那塊？諸如此類的問(wèn)題，需要借助理論認(rèn)真研究。論及金融中心，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們強(qiáng)調(diào)的向心力是制度的質(zhì)量。眾所周知，彈丸之地瑞士之所以能成為歐洲的金融中心之一，最重要的原因有二：一個(gè)就是安全。歐洲近代以來(lái)歷次戰(zhàn)亂都未波及到瑞士；二是制度的質(zhì)量較高。經(jīng)濟(jì)學(xué)衡量制度質(zhì)量的重要指標(biāo)是合約的強(qiáng)制性，后面是大眾誠(chéng)信度。一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的大眾誠(chéng)信度高，這個(gè)地方的制度質(zhì)量就高，合約的強(qiáng)制性就好。亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)講過(guò)，凡是商業(yè)繁榮的國(guó)家，民眾的誠(chéng)信度就高；荷蘭的商業(yè)發(fā)達(dá)，所以荷蘭人誠(chéng)信度高。浙江是全國(guó)商業(yè)最繁榮省份之一，浙商數(shù)量龐大，影響廣泛。問(wèn)題是，商業(yè)繁榮起來(lái)了，是不是誠(chéng)信度也跟了上來(lái)？金融業(yè)屬于高端服務(wù)業(yè)，服務(wù)的質(zhì)量事先無(wú)法判斷，只有事后才能知曉，故而需要借助制度來(lái)保障。服務(wù)業(yè)要求高的制度質(zhì)量，十四五浙江要構(gòu)建金融中心，首當(dāng)其沖需要搞清楚的是，合約履行程度、大眾誠(chéng)信度，進(jìn)而制度的質(zhì)量是否居于長(zhǎng)三角各地區(qū)之前茅？

另一塊是克魯格曼的新貿(mào)易理論。這個(gè)理論最重要的貢獻(xiàn)之一，是解釋了消費(fèi)者偏好多樣性和企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間的悖論。消費(fèi)者偏好多樣性，比如女孩子的襯衣或者裙子款式花色越多，消費(fèi)者滿意度就越高，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的行話說(shuō)，就是效用越高。但這在企業(yè)一邊有個(gè)難題，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)款式若只生產(chǎn)幾件成本就很高，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。解決這個(gè)悖論的一個(gè)出路，就在于消費(fèi)者人數(shù)要多，人越多越能兼顧消費(fèi)者偏好的多樣性和和生產(chǎn)者追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。中國(guó)恰好有這樣的稟賦，14億人口，對(duì)某種產(chǎn)品即便1%的人消費(fèi)，就是1400萬(wàn)個(gè)消費(fèi)者，數(shù)量大的難以想象?？陀^地來(lái)說(shuō)，浙江企業(yè)過(guò)去幾十年的擴(kuò)張，基本上靠了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。即便像打火機(jī)那樣的產(chǎn)品，也能做到很大的規(guī)模，同時(shí)兼顧多樣性。然而經(jīng)過(guò)三四十年的擴(kuò)張，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)度，產(chǎn)能過(guò)剩，目前規(guī)模經(jīng)濟(jì)這塊的空間越來(lái)越小。十四·五規(guī)劃，對(duì)這塊需要進(jìn)行預(yù)判，得考慮這樣的問(wèn)題：在兼顧消費(fèi)者偏好多樣性和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面，還能做點(diǎn)什么？找到了答案，多半就找到了新動(dòng)能的著力點(diǎn)。

說(shuō)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還有個(gè)技術(shù)問(wèn)題，就是關(guān)于全要素生產(chǎn)率（TFP）的測(cè)算，這方面經(jīng)濟(jì)學(xué)家們多半犯了個(gè)錯(cuò)，就是沒(méi)有把規(guī)模經(jīng)濟(jì)明確算進(jìn)去。全要素生產(chǎn)率的界定是除了資本和勞動(dòng)要素投入之外的增長(zhǎng)因素，這里面應(yīng)該包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)際上源自創(chuàng)新。創(chuàng)新有些是有專利的，有些是沒(méi)有專利的。企業(yè)家能把企業(yè)做大，創(chuàng)造出規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，或者把工人重新組織一下，增加了產(chǎn)出，這是什么？不就是創(chuàng)新嗎？企業(yè)原來(lái)生產(chǎn)5萬(wàn)件產(chǎn)品，現(xiàn)在搞成了100萬(wàn)件產(chǎn)品，有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這個(gè)難道不是創(chuàng)新的結(jié)果？目前學(xué)界關(guān)于全要素生產(chǎn)率測(cè)算，許多都在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上打了個(gè)馬虎眼，用要素彈性表示。實(shí)際上這塊是TFP增進(jìn)的一個(gè)重要因素，但模糊化處理之后，多半被歸人了技術(shù)進(jìn)步或者研發(fā)投入貢獻(xiàn)，無(wú)形中擴(kuò)大了技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。就我國(guó)尤其是中小企業(yè)居多的浙江來(lái)看，過(guò)往研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)影響應(yīng)該沒(méi)有那樣高，算出來(lái)的TFP之所以那樣高，是因?yàn)榘岩?guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的產(chǎn)出增加算到全要素生產(chǎn)率里面了。十三五以來(lái)，進(jìn)而十四五期間產(chǎn)業(yè)與企業(yè)面臨的一大瓶頸是規(guī)模擴(kuò)張有限，因而獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)空間不如以前那樣大。這就需要換個(gè)思路，需要在理論上先搞清楚，浙江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在十四·五期間的增長(zhǎng)，怎樣從以前那種主要通過(guò)薄利多銷，主要依靠規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向依靠研發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，由此發(fā)掘出新的動(dòng)能。

三、培育新動(dòng)能要有歷史視野，以動(dòng)態(tài)的眼光去審視

所謂歷史視野，就是要審視以往的走過(guò)的路，看以往靠了什么形成了動(dòng)能？

研究十四·五期間的新動(dòng)能轉(zhuǎn)換，首先要搞清楚浙江經(jīng)濟(jì)以往發(fā)展的舊動(dòng)能是什么？沒(méi)有舊何來(lái)新？把舊動(dòng)能搞清楚了，尋找新動(dòng)能才有方向感。新動(dòng)能中潛力最大的那塊應(yīng)該還是在體制改革上。浙江的“八八戰(zhàn)略”，第一條強(qiáng)調(diào)的就是體制優(yōu)勢(shì)。體制優(yōu)勢(shì)中最有特色的就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上民營(yíng)化是浙江體制方面突破的一條主要路徑。民營(yíng)化的結(jié)果形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。民營(yíng)企業(yè)是可以破產(chǎn)的，通過(guò)破產(chǎn)重組提升效率，這也是浙江經(jīng)濟(jì)的活力所在。近年高層力推的是兩個(gè)做強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)中國(guó)企、民企競(jìng)爭(zhēng)中存在一個(gè)突出的現(xiàn)象，就是一個(gè)幾乎不能破產(chǎn)，另一個(gè)比較容易破產(chǎn)。這樣下去實(shí)際的結(jié)果多半是國(guó)進(jìn)民退，很難達(dá)到優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。個(gè)人認(rèn)為，在民營(yíng)企業(yè)居多的浙江省，這個(gè)需要破題。可否這樣設(shè)想：在兩個(gè)做大做強(qiáng)上，地區(qū)之間應(yīng)該有所取舍。比如在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)居多的浙江省，十四·五期間，可否仍以做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。讓那些國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)多的地區(qū)，主要去做國(guó)企，這樣也可以形成自己的重點(diǎn)。

談到歷史視野，還得對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)階段判斷。因?yàn)椴煌A段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是不同的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)以往百多年發(fā)展中，早期靠要素投入、后來(lái)靠消費(fèi)，再后來(lái)主要靠創(chuàng)新。因此，也可以認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)是順著要素與投資驅(qū)動(dòng)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的順序演講的。但羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段論更有啟示意義。羅斯托把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為五個(gè)階段。第三個(gè)階段是人們耳熟能詳?shù)摹捌痫w”，就是工業(yè)化。第五個(gè)階段是高額大眾消費(fèi)階段。這個(gè)階段有三波消費(fèi)熱潮：第一波是耐用消費(fèi)品的普及。就是以前僅供少數(shù)富人享用的耐用消費(fèi)品，開(kāi)始進(jìn)入尋常百姓家中。標(biāo)志性的耐用消費(fèi)品是私家小轎車和獨(dú)立式住宅。第二波是閑暇旅游消費(fèi)的興起。這需要一個(gè)真正有閑階級(jí)來(lái)支撐，也就是既有錢又有閑的階層的形成，其背景是中產(chǎn)階級(jí)或中等收入群體的迅速擴(kuò)大，旅游業(yè)上升為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)，最重要就是高等教育的普及。高等教育的普及不僅會(huì)催生一個(gè)貌似產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，更重要的是，對(duì)人的素質(zhì)提高是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。一個(gè)社會(huì)，如果有那么百分之幾十的人都受過(guò)高等教育，多數(shù)人受過(guò)職業(yè)教育的話，這個(gè)社會(huì)大眾總體的素質(zhì)就高，由此所形成的人力資本，對(duì)創(chuàng)新和增長(zhǎng)具有巨大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。羅斯托認(rèn)為，美國(guó)是世界上第一個(gè)進(jìn)入高額大眾消費(fèi)階段的國(guó)家，時(shí)間在上世紀(jì)第二個(gè)十年，持續(xù)到上世紀(jì)六十年代末。早幾年我曾著文提出，我國(guó)沿海地區(qū)和內(nèi)地大城市正在進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段?，F(xiàn)在看來(lái)，大眾消費(fèi)的三波浪潮都已涌起，勢(shì)不可擋。浙江更處在這個(gè)階段的前列。尋找十四五期間增長(zhǎng)的新動(dòng)能，應(yīng)好好分析一下這塊。首當(dāng)其沖的就是對(duì)浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行科學(xué)分析與判斷。

四、培育新動(dòng)能要有展望，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

所謂展望，即要有前瞻視野。得提出并回答這樣的疑問(wèn)：時(shí)下比較熱的行業(yè)和概念，過(guò)幾年還會(huì)這樣熱嗎？我們知道，實(shí)下最熱的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)加及互聯(lián)網(wǎng)金融等，問(wèn)題是，未來(lái)五年甚至十年，還會(huì)是這幾塊最熱嗎？客觀地說(shuō)，這很難把握！還有，現(xiàn)在5G叫得很響，但過(guò)幾年還會(huì)這樣響嗎？有人說(shuō)美國(guó)可能越過(guò)5G，直接搞6G了！誰(shuí)知道呢？只有企業(yè)家能找到答案。實(shí)際上在找到答案之前，企業(yè)家自己也不知道。馬云的阿里崛起之前，誰(shuí)能想到杭州會(huì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)一大中心？只是形成氣候了才給看到。那么我們可否設(shè)想，未來(lái)五年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)另一類馬云？另一類阿里？

再進(jìn)一步看下去，為另一類馬云的出現(xiàn)營(yíng)造新空間、新機(jī)會(huì)，那應(yīng)該就是培育新動(dòng)能的重要一步。因此，新動(dòng)能的培育，不能只盯著現(xiàn)在的馬云，讓它做得越強(qiáng)越大，做成一“霸”，大樹底下不長(zhǎng)草，其他競(jìng)爭(zhēng)者很難生長(zhǎng)。美國(guó)最近一百年，尤其是戰(zhàn)后以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠了什么？政府做了什么？我以為所有政府行為中最有戰(zhàn)略意義的，要數(shù)不斷地反壟斷，拆分大企業(yè)。20世紀(jì)70年代把電報(bào)電話公司一拆為七，把杜邦公司也拆了。九十年代十九個(gè)州起訴微軟壟斷。回頭來(lái)看，當(dāng)年若不拆分美國(guó)電報(bào)電話公司，就沒(méi)有后來(lái)的摩托羅拉，甚至數(shù)字通信。沒(méi)有數(shù)字通信，就沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)和機(jī)會(huì)都被它霸著。若沒(méi)有十九個(gè)州跟微軟打官司，打破其軟件捆綁與壟斷，可能就沒(méi)有后來(lái)雨后春筍般的軟件公司，甚至沒(méi)有為iPad 、iPhone 配套軟件的公司，沒(méi)有安卓系統(tǒng)。

時(shí)下我們可能正在犯一個(gè)錯(cuò)誤，就是把阿里做大了，把它當(dāng)寶貝。還有華為，做大了也當(dāng)做寶貝。誰(shuí)都不能動(dòng)?？梢栽O(shè)想，如若早點(diǎn)把華為拆為三，各做各的，遇到美國(guó)使壞，弄垮一家，還有兩家?，F(xiàn)在都綁在一起，做的很大，人家一制裁麻煩就很大。因此，十四·五應(yīng)該換一種思路，不是說(shuō)特大型企業(yè)巨頭怎么樣，而是到了一個(gè)拆分企業(yè)的時(shí)候了。美國(guó)在這個(gè)階段，也就是進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段之后，開(kāi)始強(qiáng)化反壟斷，拆分企業(yè)的。實(shí)際上，反壟斷，拆分大企業(yè)，可以激發(fā)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新能力。

如果浙江省十四·五新動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃上能考慮上述四個(gè)方面的內(nèi)容，這個(gè)規(guī)劃就很有價(jià)值了。

原載《長(zhǎng)三角觀察》2019年7-8期（此處略有修改）